乳膏生产制作的方法一般分为三种：研和法、熔和法和乳化法。溶液型或混悬型软膏采用研和法和熔和法，乳剂型软膏剂采用乳化法。

     研和法：主要用于半固体油脂性基质的乳膏生产制作。此法适用于小量软膏的制备。混入基质中的药物常是不溶于基质的。方法是先取药物与部分基质或适宜液体研磨成细腻糊状，再递加其余基质研匀，直到制成的软膏涂于皮肤上无颗粒感。

     熔和法：主要用于同熔点较高的组分组成、常温下不能均匀混合的乳膏基质。此法适用于大量乳膏的制备。方法是先将熔点最高的基质加热熔化，然后将其余基质依熔点高低顺序逐一加入，待全部基质熔化后，再加入药物（能溶者），搅匀并至冷凝。含量不溶性药物粉末的软膏经一般搅拌、混合后尚难制成均匀细腻的产品，可通过研磨机进一步研磨使之细腻均匀。

     乳化法 ：是专门用于制备乳剂型基质乳膏剂的方法。处方中油脂性和油溶性组分一并加热熔化，作为油相，保持油相温度在80度左右；另将水溶性组分，相温度，油、水两相混合，不断搅拌，直至乳化完成并冷凝。